南町奉行所年番方与力・戸辻八右衛門は奉行所で、南町奉行殺害の予告状が瓦版で流布されたということを知る。予告通りに奉行が殺されれば、奉行所の権威失墜は目を覆うばかり。だが敵の狙いはそれだけではなく……。